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工商時報【主筆室】

在經濟學教科書裡，所謂「經濟衰退」是指連續兩季的經濟負成長。按照這個標準，台灣從去年第三季開始至今年第一季，經濟成長率分別為-0.80％、-0.89％、-0.68％，表示台灣從去年下半年就已經陷入經濟衰退，然而各界似乎都很「淡定」，對經濟衰退不在意，而只在意全年經濟成長率是否能「保一」。但即使去年經濟成長率僅0.65％，未能保一，似乎也沒有引起太大的注意；對於陷入衰退，似乎更不以為意。立法委員對新主計長的質詢，更離譜到從今年經濟成長能否「保一」，問到與主計總處業務八竿子打不到的振興股市措施。可以看出大家對於經濟衰退已經麻木了。

既然大家對於經濟衰退已經麻木，立法院有關「保一」的質詢也只是看到經濟數字的制約反應，而行政院的回應和後續動作，究竟是配合做戲，還是真的要全力去達成？達成的意義又如何，是當作施政績效的重要里程碑還是力挽狂瀾的傑出成就？或者只是朝野一起做戲，演給社會大眾看。反正懂得把經濟術語掛在嘴邊的民代與名嘴雖多，真正了解和關切的人有限，政治本來就是「最高明的騙術」（前立委朱高正名言），台灣過去16年最高領導人曾經有「扁」又有「馬」，合體成為「騙」，有人戲稱台灣實質薪資倒退到16年前光景，原來是被騙了16年。

其實說被騙了16年是言重了，滿朝文武大臣仍有憂國憂民之士；只因藍綠對抗，經濟空轉，政策白搭。再好的政策，16年來的下場，要不是「出師未捷身先死，常使英雄淚滿襟」，或就是受制於朝野對抗，政策被改得面目全非，而有「宰相有權能割地，孤臣無力可回天」之嘆。此次新政府上台，新閣揆林全備詢第一天，就被在野的國民黨杯葛，議事空轉。難怪有大陸學者誇口，20年內不必大動干戈攻打台灣，既耗費資源又引起國際關切，不如等到台灣自己玩完了，台灣就會來求大陸。

如果新國會與新政府的互動還是沿襲16年來的模式，今年的經濟成長「保一」與否實在沒甚麼意義。林全五二○上任第一天，宣示將優先解決經濟問題，媒體報導6月1日行政院已經啟動「GDP保一戰」，相信也有「保一總隊」奉派執行任務。有趣的是，時值六月只剩半年多，在時間上已經來日無多，在政策工具上，也不打算追加預算採取擴張性財政政策，以收立竿見影之效；而只規劃啟動加速民間投資方案，儘速執行，期望短期內提振景氣；以及執行今年的公共建設投資及科技發展預算，因兩項預算之成長率分別達10.7％及3.8％，相關計畫若能落實，對扶助景氣有所助益。換言之，今年「保一總隊」的「GDP保一戰」只是執行前政府的規劃與預算，鳴琴垂拱無為而治。

因此，我們更加相信政治只是最高明的騙術，雖然行政院宣稱，儘管4月景氣燈號轉為黃藍燈，但其他指標顯示國內景氣仍處低緩，今年經濟成長率要保一有相當大的困難度。然而，對於有相當大困難度的任務，卻以「鳴琴垂拱，無為而治」態度面對，不做任何積極作為，豈非自相矛盾？

事實上，行政院如此淡定，是看到5月台灣製造業採購經理人指數（PMI）為54.9，連續第3個月呈現擴張態勢，製造業六大產業之PMI也連2月全數呈現擴張，甚至民間常採行的庶民領先指標也顯示短期內景氣好轉，看到正隆和永豐餘兩個工業用紙箱大廠營收升溫，就知道工業用紙箱回溫代表廠商出貨增加，根本不必參考官方的領先指標。

而且，國外的知名預測機構或投資銀行也有比主計總處1.06％更樂觀的預測。標準普爾預估台灣今年經濟成長率達1.8％，區間將落在1.1％至2.5％；瑞士銀行則預估，由於美國經濟表現尚佳，加上中國大陸不至於出現硬著陸，而且台灣匯率穩定，因此預測台灣今年經濟成長率為2％；至於花旗集團則預測台灣2016年經濟成長率為1.3％，2017年成長率為2.0％。換言之，主計總處的修正預測值1.06％應是探底的最保守估計，難怪「保一總隊」在剩下短短七個月的時間裡，不增加任何新政策工具，光是鳴琴垂拱，無為而治，就有希望達成任務。果真，政治是最高明的騙術。

更進一步地，稍具統計學常識的人都知道，比較之基期偏低時，成長率就自然墊高，反之則相反。今年第一季的經濟成長年增率為-0.68％，實在是因去年第一季成長率4.04％偏高所害，未來三季的年增率將因去年第二季以來年增率偏低（分別為0.57％、-0.80％、-0.89％）而受惠。去年全年經濟成長率僅0.65％，今年要跨過1％門檻，受惠於去年基期偏低，在玩數字魔術時也占了不少便宜。

因此，「保一總隊」達成任務實在沒有甚麼意義，該關切的是，即使經濟成長率達到標普預測的1.8％亮麗數字，就標普報告來看，台灣今年經濟不僅在亞洲四小龍敬陪末座，且是唯一不能保2者。為政者不只要看自己跑得如何，更要看別人跑得有多快？



新聞來源https://tw.news.yahoo.com/社論-保-總隊-達成任務有甚麼意義嗎-215003362--finance.html

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